AB Konseyi'nin dönem başkanlığı yarın Belçika'dan Macaristan'a geçecek.
Macaristan, ilk olarak 2011'de üstlendiği bu görevi 1 Ocak'a kadar sürdürecek.
AB üyesi ülkeler arasında yılda iki kez dönüşümlü olarak ele alınan başkanlık görevi, bu kez AB'nin rutin iç dinamiğinden farklı bir anlam taşıyor.
Son dönemde neredeyse her konuda aksi bir tutum sergileyen Macaristan'ın, Birliğin karar alma organına liderlik edecek, tüm üye ülkeleri temsil edecek ve üstelik gündemi belirleyecek olması, AB rotasında 6 aylık bir değişikliğe işaret edecek. .
Macaristan 18 Haziran'da ülkesinin başkanlık sloganının “Avrupa'yı yeniden büyük yapmak” olduğunu açıkladı. Budapeşte yönetimi bunun “proaktif bir başkanlığı simgelediğini; üye ülkelerin birlikte daha güçlü olduğunu ve Avrupa'nın bağımsız bir küresel aktör olabileceğini” ifade etti.
Ancak eski ABD Başkanı Donald Trump'ın “Amerika'yı Yeniden Büyük Hale Getirin” söylemiyle benzerliği, Budapeşte'nin muhalefetinin bir ifadesi, hatta Brüksel yönetimine meydan okuma olarak yorumlandı.
Macaristan, başkanlık görevinde öncelik; “Çiftçileri merkeze alan bir AB tarım politikası, demografik zorlukları ele alan, yasadışı göçü önleyen, Avrupa savunma politikasını güçlendiren, üyeler arasındaki uyum politikasının geleceğini şekillendiren ve yeni Avrupa Rekabet Edebilirlik Anlaşması'nın kabul edildiği tutarlı ve liyakate dayalı bir genişleme politikası. “
Avrupa İşleri Bakanı Janos Boka, bu tercihin nedenini şöyle açıkladı: “Avrupa, mahallelerimizdeki savaşın, küresel rekabetin, kırılgan güvenlik durumunun, yasa dışı göçün, doğal afetlerin, iklim değişikliğinin etkilerinin ve demografik durumun getirdiği ortak zorluklarla karşı karşıyadır”. Açıkladı.
Üye ülke ve kurumlarla samimi bir şekilde işbirliği yapma ve dürüst bir komisyoncu olarak hareket etme becerimizin yakından takip edileceğinin bilincindeyiz.” Değerlendirmesini yapan Boka, ülkesinin başkanlık standartlarının diğer ülkelerden çok daha yüksek olacağının sözünü verdi.
Ancak Macar bakanın sözlerinin Brüksel'de farklı bir yankısı oldu.
Her konunun, mevcut AB politikalarını yetersiz ve yanlış bulan Viktor Orban hükümetinin vizyonu çerçevesinde belirlendiği kaydedildi.
Öte yandan Macaristan'ın başkanlığına ilişkin kaygılar geçen yıldan bu yana sürüyor.
1 Haziran 2023'te Avrupa Parlamentosu Genel Kurulu, 442 lehte ve 144 aleyhte oyla bağlayıcı olmayan bir karar tasarısı kabul etti. Macaristan'ın görev süresi boyunca üzerine düşen başkanlık sorumluluklarını yerine getiremeyeceği belirtildi ve Avrupa Komisyonu'ndan görev süresinin iptali de dahil olmak üzere olası tedbirlerin alınması yönünde çağrıda bulunuldu.
AB üyesi ülkeler ve yönetimde Orban'ın başkanlık görevini kendi gündemini dayatmak için bir fırsat olarak göreceği inancı hakimken, Belçika başkanlığı, Ukrayna'ya yönelik 50 milyar avroluk yardım paketi ve yaptırımlar başta olmak üzere önemli konular üzerinde çalışacak. Ocak-Temmuz döneminde Rusya ile ilgili çalışmaları hızla tamamladık.
Budapeşte-Brüksel gerilimi
Macaristan'ın AB'den ayrılmasının temelleri, birliğin en uzun süre hizmet veren lideri olan Orban'ın 2010 yılında göreve gelmesiyle atıldı.
Muhafazakar görüşleri, ulusal egemenlik ve Macar kültürünü ön planda tutan yönetim anlayışı, özellikle AB hukukunun üye ülke hukuklarına üstünlüğü konusunda giderek bölünmelere yol açtı.
AB, 2018 yılında “nükleer seçenek” olarak adlandırılan ve Macaristan'ın AB Konseyi'ndeki haklarından mahrum edilmesini öngören 7. Maddenin uygulanmasına ilişkin bir süreç başlattı.
AB'nin yolsuzluk, basın özgürlüğü ve çoğulculuk, cinsiyet eşitliği ve mülteci hakları gibi konularda Macaristan'a yönelik eleştirileri giderek sertleşti.
Aynı zamanda Budapeşte, AB fonlarının kullanımının hukukun üstünlüğüne bağlı olacağı anlamına gelen “koşulluluk mekanizması”nın yürürlüğe girmesi durumunda önemli konularda sık sık veto yetkisine başvurmaya başladı. AB bütçesini ve Kovid-19 salgınının ekonomik sonuçlarıyla başa çıkmak için hazırlanan toparlanma programını bloke etti.
Avrupa Komisyonu, basın özgürlüğünün ihlali, cinsiyet ayrımcılığı ve AB sığınma yasasının ihlali nedeniyle Macaristan aleyhine AB Adalet Divanı'na dava açtı.
2022'de Avrupa Parlamentosu, Macaristan'ın hükümet biçimini “seçim otokrasisi” olarak tanımladı ve ülkenin sistematik olarak AB değerlerini tehdit ettiğine ve “artık demokratik olarak yönetilmediğine” hükmetti.
Aynı yıl, AB fonlarının kötüye kullanılmasına ilişkin uzun süredir devam eden endişeler nedeniyle, bütçeden Budapeşte yönetimine ödenecek bir payın tahsisi bir “koşulluluk mekanizması” ile koşullandırıldı. 7. Madde olarak adlandırılan söz konusu prosedür halen devam etmektedir.
AB, Macaristan'a 2022 yılı sonuna kadar 22 milyar avroluk fonu dondurdu. Daha sonra bu meblağın 10 milyar avroluk kısmı adalet alanında kaydedilen ilerlemeye dayanılarak serbest bırakıldı.
AB tarafında bunlar yaşanırken Macaristan, özellikle son iki yıldır Ukrayna'ya mali destek, bu ülkenin AB'ye katılımı ve Rusya'ya yönelik yeni yaptırımlar gibi kararları sık sık veto ediyordu.
Cumhurbaşkanlığına gelmeden bir ay önce, oy hakkının elde edilmesi gündemin üst sıralarında yer alıyordu.
Aşırı sağın yükselişte olduğu ve AB'de yönetim boşluğunun yaşandığı döneme denk geldi.
Macaristan'ın uzun zamandır beklenen başkanlık dönemi, seçimlerin yeni yapılmış olması ve seçimler sonrasında aşırı sağın güçlenmesi nedeniyle AB yönetiminin henüz oluşmadığı olağanüstü bir döneme denk geldi.
6-9 Haziran tarihleri arasında yapılan AP seçimlerinde önemli üye ülkelerde Orban'ın Fidesz partisiyle aynı çizgide olan birçok parti zemin kazandı.
Sağ partilerin ittifakına yol açabilecek bu durumun Orban'ın gücünü ve manevra hakimiyetini güçlendireceği yorumlanıyor.
Öte yandan yeni AB yönetiminin henüz kurulmakta olduğu aylara denk gelmesi bunun etkili bir başkanlık olmasını engelledi.
AB'nin kurumsal yönetiminin, Macaristan'ın iktidardan feragat ettiği Aralık 2024'e kadar tamamlanacak olması, Orban'ın başkanlık görevinin iddialı hedeflerinin yasama sürecinde pratik bir karşılık bulmasını engelleyecek.
Bu durumun bir sonucu olarak, Macaristan'ın başkanlık döneminin “siyasi” nitelikte olacağı ve AB'nin gidişatını değiştirecek etkileri olmayacağı tahmin ediliyor.